Олег Валенчук: садоводов в обиду не дам!

20 ноября 2010 Года

Законопроект Минрегионразвития будет доработан с учётом предложений Союза садоводов России.

В начале сентября Министерство регионального развития РФ на сайте своего ведомства разместило законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения правового режима использования садовых, огороднических и дачных земельных участков».

Данный законопроект, по сути, отменяет все прерогативы упрощенного оформления садовых участков, которые предоставляла «дачная амнистия». Предложенный документ фактически запрещает дачное строительство на землях сельхозназначения, при этом индивидуальные жилые дома могут размещаться только на дачных участках, которые «должны находиться в границах населенных пунктов». На садовых участках по этому законопроекту могут размещаться только хозпостройки, не предназначенные для жилья.

Главным нововведением законопроекта стало деление земельных участков на три категории: огородные (возможен лишь огород), садовые (можно сажать деревья, кустарники и размещать хозяйственные постройки) или дачные (можно построить дом и хозяйственные строения). Таким образом, подавляющая часть дачных построек будет вне закона, и что будет с теми, кто уже построил дачу, да еще вне населенного пункта, да еще на сельхозземлях (а речь идет о 90% садовых товариществ и поселков экономкласса), или планировал это сделать, проект закона умалчивает.

Законопроект вызвал бурную негативную реакцию в обществе. Абсолютное большинство садоводов, огородников и дачников выступили против законопроекта. За неполные 2 месяца из регионов в адрес Президиума Союза садоводов России поступило огромное количество обращений от садоводов с просьбой о приостановлении рассмотрения законопроекта.

Выражая позицию десятков миллионов садоводов, Председатель Союза садоводов России, депутат Государственной Думы Олег Валенчук, довольно резко отозвался о законопроекте и заявил, о необходимости доработки этого документа.

В результате, в начале ноября на совещании у главы Министерства экономического развития В.Ф. Басаргина, руководители Союза садоводов России высказали конкретные предложения по доработке законопроекта, в частности, о разработке упрощенного механизма ускоренной регистрации прав собственности садоводов, определения юридического положения садоводческих товариществ в составе местных муниципальных образований, создания юридических и организационных возможностей для развития инфраструктуры садоводческих массивов.

Надо отметить, что глава Минрегионразвития Виктор Федорович Басаргин, с большим вниманием отнесся к предложениям садоводов, продемонстрировав знание вопросов, компетентность и человеческую заинтересованность в улучшении положения российских садоводов. Виктор Федорович согласился с предложением о включении представителей своего Министерства в состав экспертной группы Государственной Думы по доработке законопроекта, а также поручил сотрудникам Министерства регионального развития досконально изучить поступившие замечания и рекомендации по доработке законопроекта.

Обсуждение проблем садоводства было продолжено 18 ноября 2010 года в Государственной Думе, где состоялось совместное заседание Научно-экспертного совета по антикризисной политике при Аналитическом управлении Аппарата Государственной Думы, Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» и Фонда развития России на тему: «О необходимости изменения законодательства о садовых некоммерческих товариществах». Присутствовали представители всех министерств и ведомств, задействованных в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности и развития российского садоводческого движения, депутаты Государственной Думы, садоводы, представители научных кругов. Собравшиеся констатировали, что существующий в настоящее время федеральный закон № 66-ФЗ „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях“ от 15.04.1998 г. морально устарел и утратил свою актуальность. Принятый не так давно закон № 93-ФЗ от 30.6.2006 г., названный в народе «дачной амнистией», также не решил целый комплекс проблем миллионов садоводов России.

В результате бурного обсуждения, участники мероприятия пришли к выводу, что главными аспектами нового законодательства о садоводстве должны стать определение места садоводческих некоммерческих объединений в системе местного самоуправления, порядок приватизации земельных участков, налогообложение СНТ, порядок предоставления условий для развертывания малоэтажного строительства на территории садоводческих товариществ, участие садоводов в выполнении «Продовольственной доктрины». В законе необходимо учитывать создание условий для адаптации людей к пенсионному возрасту, т.к. большинство садоводов пенсионеры, увеличения продолжительности жизни, решение посредством садоводств проблемы частичной занятости населения.

Большой интерес вызвала концепция изменения юридического статуса садоводческих товариществ, предложенная Фондом развития России. Основной идеей концепции является повышение юридического статуса садоводческих некоммерческих объединений.

В выступлениях участников, которые представляли региональные объединения садоводов, прозвучали боль и тревога за судьбу садоводческого движения. Они говорили о проблемах, с которыми сегодня сталкиваются садоводы во всех уголках России и если бы не жёсткий регламент, то их выступления могли бы продолжаться несколько часов подряд.

Заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова, председательствующая на заседании отметила, — «Учитывая большое социальное и экономическое значение и многочисленность садоводческого движения, в котором задействовано около 60 миллионов жителей нашей страны, значимость вносимого вклада в обеспечение продовольственной безопасности России и улучшение качества продуктов питания, проблемы сегодняшнего дня требуют незамедлительного решения».

Депутат В.И Таранин рассказал о проблемах налогообложения садоводческих некоммерческих товариществ. Он также отметил, что за последние годы в законодательстве о садоводстве накопился ряд проблем, которые необходимо решать.

Олег Валенчук, в своём докладе подчеркнул значимость для развития садоводства партийного проекта «Единой России», «Дом садовода – опора семьи», — «Проект «Дом садовода – опора семьи» разрабатывался при участии Союза садоводов России, поэтому он отражает все надежды и чаяния садоводов. Задача проекта – комплексное решение проблем садоводов, создание цивилизованных садоводческих поселений по всей стране. Этот проект призван внести существенный  вклад в проведение социальной политики государства, направленной на обеспечение благополучия граждан и общественного согласия».

Он заявил, что садоводство в настоящее время находится вне правового поля и в связи с этим необходимо срочно активизировать работу над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На заседание была создана экспертная группа для подготовки предложений о внесении изменений в законодательство, прежде всего, в части юридического статуса СНТ и процедуры оформления садовых участков в собственность, возглавил которую Президент фонда развития России Евгений Гринёв.

Закрывая заседание, Олег Валенчук заверил собравшихся в том, что все поступившие предложения будут учтены в процессе совершенствования законодательства о садоводстве. Этот вопрос Олег Дорианович взял под свой личный контроль.